2023年8月10日9：30，南陽(yáng)市召開(kāi)“打造‘六最’營(yíng)商環(huán)境 助推副中心崛起”系列專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，邀請(qǐng)到市政數(shù)局、市工信局、市住建局、市公安局等單位的負(fù)責(zé)同志出席，介紹我市服務(wù)型政府建設(shè)情況以及相關(guān)領(lǐng)域便民措施等，并回答了記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

主持人：王淑漪 市委宣傳部外宣辦主任

女士們、先生們、媒體朋友們:

大家好！近年來(lái)，以深化“放管服效”改革為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破口，我市不斷加大“放”的力度，健全“管”的機(jī)制，提升“服”的質(zhì)量，提高“效”的水平。高效便捷的流程、公平公正的辦事、優(yōu)質(zhì)到位的服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，增強(qiáng)了企業(yè)和百姓的獲得感，讓南陽(yáng)成為投資興業(yè)的熱土。

今天，市政府新聞辦公室舉行的“打造六最營(yíng)商環(huán)境 助推副中心崛起”第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到市政數(shù)局、市工信局、市住建局、市公安局等單位的負(fù)責(zé)同志出席，介紹我市深化“放管服效”改革，打造高效便捷政務(wù)環(huán)境整體情況，介紹各相關(guān)領(lǐng)域便民措施和亮點(diǎn)成效，并回答記者朋友提問(wèn)。

展開(kāi)全文

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的發(fā)布人有：

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局黨組成員、副局長(zhǎng)李冬冬先生；

市工業(yè)和信息化局黨組成員、副局長(zhǎng)陳金波先生；

市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)侯大同先生；

市自然資源和規(guī)劃局二級(jí)調(diào)研員王群彥先生；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、總工程師王立臣先生。

首先，請(qǐng)市政數(shù)局黨組成員、副局長(zhǎng)李冬冬先生通報(bào)我市數(shù)字化、高效能、服務(wù)型政府建設(shè)整體情況。

李冬冬

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位記者朋友們：

大家好！很榮幸參加這次新聞發(fā)布會(huì)，下面由我來(lái)為大家介紹南陽(yáng)市數(shù)字化、高效能、服務(wù)型政府建設(shè)的有關(guān)情況。

近年來(lái)，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，南陽(yáng)市全面貫徹新發(fā)展理念，按照“1+3+N”工作布局，以提升政府服務(wù)效能、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，深化“放管服效”改革，高標(biāo)準(zhǔn)打造服務(wù)型、智慧型、高效型數(shù)字政府，為建設(shè)副中心城市提供強(qiáng)勁動(dòng)能?！叭茻o(wú)差別受理”特色政務(wù)服務(wù)模式被定為全省唯一一個(gè)市級(jí)大廳“綜合窗口”運(yùn)行試點(diǎn)，并順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局和行政審批服務(wù)中心分別被省行政審批和政務(wù)信息管理局評(píng)為2022年度河南省數(shù)據(jù)共享先進(jìn)單位、政務(wù)服務(wù)中心管理先進(jìn)單位。全程幫辦代辦政務(wù)服務(wù)新模式被評(píng)為2022年度南陽(yáng)市“十優(yōu)”改革案例。

一、打造數(shù)字基座，強(qiáng)化支撐能力

以全面提升“聚數(shù)、治數(shù)、用數(shù)”能力為抓手，組織專(zhuān)班推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心（一期）建設(shè)，對(duì)接華為等頭部企業(yè)8家，赴南寧、鶴壁等6個(gè)先進(jìn)地市學(xué)習(xí)項(xiàng)目建設(shè)典型做法，組織各類(lèi)論證會(huì)22場(chǎng)次，對(duì)各部門(mén)進(jìn)行了3輪數(shù)據(jù)普查，經(jīng)全力攻堅(jiān)，項(xiàng)目主體功能已于6月底上線(xiàn)。大數(shù)據(jù)中心注重推動(dòng)構(gòu)建高效、安全、開(kāi)放、有序的數(shù)據(jù)治理體系，已對(duì)接68個(gè)自建系統(tǒng)，匯聚數(shù)據(jù)總量66億條，較2022年底增長(zhǎng)200%。依托平臺(tái)數(shù)智引擎底座工具，制定全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)治理，大幅提升數(shù)據(jù)價(jià)值。已累計(jì)制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)1300多個(gè)，治理數(shù)據(jù)資源庫(kù)表4800多個(gè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄8200多個(gè)，建立4大基礎(chǔ)庫(kù)和10個(gè)主題庫(kù)及專(zhuān)題庫(kù)，數(shù)據(jù)治理初見(jiàn)成效。目前，大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)已基本滿(mǎn)足56個(gè)市直單位和17個(gè)縣區(qū)的數(shù)據(jù)需求，數(shù)據(jù)交換量已超過(guò)36億條，平臺(tái)開(kāi)發(fā)上線(xiàn)了失信黑名單人員查詢(xún)、殘疾人信息查詢(xún)、社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放生存狀態(tài)核實(shí)等12個(gè)綜合查詢(xún)比對(duì)系統(tǒng)，上線(xiàn)各類(lèi)數(shù)據(jù)服務(wù)接口2300多個(gè)，已支撐場(chǎng)景68個(gè)，通過(guò)接口對(duì)接和數(shù)據(jù)交換，精簡(jiǎn)了政府部門(mén)數(shù)據(jù)調(diào)用流程，極大提升政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。同時(shí)，依托大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目強(qiáng)大的聚數(shù)、治數(shù)、用數(shù)能力，組織開(kāi)發(fā)了各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，應(yīng)用AI智能工具，通過(guò)對(duì)已有數(shù)據(jù)分析，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化旅游、人口分析、市場(chǎng)主體分析等方面提供智能分析，輔助領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)決策，為我市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

二、提高審批效能，降低辦事成本

組織各審批部門(mén)深入開(kāi)展“四減一造兩提”，市本級(jí)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾辦理時(shí)間全部壓減至1個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)全省最優(yōu)；工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程壓縮至31個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至4個(gè)小時(shí)內(nèi)。開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規(guī)范治理，進(jìn)一步清理無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)，建立清單（共109項(xiàng)）并向社會(huì)公布；規(guī)范網(wǎng)上中介超市，廣泛引導(dǎo)符合資質(zhì)要求的企業(yè)進(jìn)駐“網(wǎng)上中介超市”，目前超市入駐機(jī)構(gòu)551家。清理規(guī)范行政審批特殊環(huán)節(jié)，對(duì)審批服務(wù)過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立了限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，并向社會(huì)公布了《南陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“特殊環(huán)節(jié)”清單》（共416項(xiàng)）。

三、創(chuàng)優(yōu)方式舉措，提升服務(wù)水平

積極探索制度創(chuàng)新，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”公安、社保、民政等民生事項(xiàng)397項(xiàng)，推動(dòng)223個(gè)主題集成式服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，304個(gè)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”，市級(jí)782個(gè)事項(xiàng)通過(guò)信息化手段減免身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等高頻證照，實(shí)現(xiàn)“免證可辦”。建設(shè)完善“宛快辦”APP，不斷整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)、便民查詢(xún)事項(xiàng)，逐步實(shí)現(xiàn)公積金、不動(dòng)產(chǎn)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“大廳辦”到“掌上辦”；上線(xiàn)“一件事”專(zhuān)區(qū)、水電氣暖專(zhuān)區(qū)、智慧停車(chē)等服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)暢享城市服務(wù)，截至目前，“宛快辦”累計(jì)上線(xiàn)1552項(xiàng)服務(wù)，累計(jì)注冊(cè)用戶(hù)數(shù)超166萬(wàn)。創(chuàng)新推行政務(wù)服務(wù)“全流程輔導(dǎo)幫辦+N服務(wù)”，為3282家企業(yè)開(kāi)展了輔導(dǎo)幫辦，為企業(yè)群眾提供上門(mén)服務(wù)5863次，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)2766次，線(xiàn)上咨詢(xún)11299次，為226個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)解決難題，滿(mǎn)意率達(dá)100%。建立完善“有訴即辦”服務(wù)機(jī)制，線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)設(shè)立“有訴即辦”服務(wù)專(zhuān)區(qū)（“辦不成事”反映窗口），切實(shí)解決辦事求人的問(wèn)題。目前，市縣鄉(xiāng)三級(jí)實(shí)現(xiàn)設(shè)立“辦不成事”窗口全覆蓋。市級(jí)“辦不成事”窗口設(shè)立以來(lái)，共計(jì)受理企業(yè)群眾咨詢(xún)382件次，轉(zhuǎn)辦件78件次，線(xiàn)上接訴轉(zhuǎn)辦22件次，按期回復(fù)回訪(fǎng)率100%。努力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，梳理并落實(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)可辦或代辦事項(xiàng)179項(xiàng)，全市243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4782個(gè)村(社區(qū))按照“十個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)打造便民服務(wù)中心（站），切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

新時(shí)代新征程，下一步，我們將緊緊圍繞打造數(shù)字化、高效能、服務(wù)型政府這一主線(xiàn)，按照市委“保五爭(zhēng)三搶第一”的總體目標(biāo)，保持定力、下定決心，動(dòng)真格、出重拳、用實(shí)招，全面提升效率效能，讓一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境成為現(xiàn)代化副中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片！

謝謝大家！

主持人：謝謝李局長(zhǎng)的發(fā)布。下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，歡迎各位記者朋友就本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)先通報(bào)一下所代表的新聞媒體。提問(wèn)現(xiàn)在開(kāi)始。

南陽(yáng)日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)市工信局在企業(yè)服務(wù)方面采取了哪些創(chuàng)新舉措來(lái)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？

、

陳金波

今年以來(lái)，按照市委、市政府關(guān)于深化“放管服效”改革的安排部署，結(jié)合工信部門(mén)職能，著力在企業(yè)服務(wù)工作上更新觀(guān)念、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，有力推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速5.5%，居全省第5位；全市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到688億元，同比增長(zhǎng)23.7%；肉食品加工、數(shù)字光電等一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群正在發(fā)展壯大。

一是突出“穩(wěn)”字抓調(diào)度。落實(shí)日監(jiān)測(cè)、周調(diào)度、旬通報(bào)制度，以工業(yè)用電量等為主要監(jiān)測(cè)先行指標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。依據(jù)每周用電量波動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警。針對(duì)化學(xué)原料、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非金屬礦物制品等五個(gè)行業(yè)用電量下行狀況，建立五個(gè)專(zhuān)班，逐行業(yè)摸排，逐企業(yè)調(diào)度，找癥結(jié)，定措施。按照市拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展督導(dǎo)服務(wù)的安排部署，市工信局工作組深入高新、官莊重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目一線(xiàn)督導(dǎo)檢查，查問(wèn)題尋對(duì)策，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題10余項(xiàng)。1-6月份，全市工業(yè)用電量72.84億千瓦時(shí)，增速為7.79%，居全省第3位；全市工業(yè)增值稅入庫(kù)41億元，同比增長(zhǎng)182.8%。

二是創(chuàng)新載體抓服務(wù)。修訂完善2023年“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)工作方案，扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)日”“企業(yè)問(wèn)題研討解決日”活動(dòng)。今年以來(lái)，全市52189名干部包聯(lián)企業(yè)，解決問(wèn)題3086個(gè)，辦結(jié)率97.9%。創(chuàng)新開(kāi)展“服務(wù)面對(duì)面、助企月月行”現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接助企活動(dòng)，上半年舉辦五場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)500余家。7月21日，組織召開(kāi)全市第二屆企業(yè)家節(jié)活動(dòng)，圍繞“建強(qiáng)副中心、奔向新輝煌、企業(yè)當(dāng)主力、大家齊努力”這一主題，共開(kāi)展了企業(yè)家表彰大會(huì)、“對(duì)話(huà)500強(qiáng) 建設(shè)一流企業(yè)”論壇、河南省企業(yè)管理創(chuàng)新大會(huì)、第二屆中國(guó)（南陽(yáng)）商圣范蠡經(jīng)濟(jì)文化研討會(huì)4個(gè)主題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)和企業(yè)家“建強(qiáng)副中心、企業(yè)當(dāng)主力”的信心和決心。

三是助企惠企激活力。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市各項(xiàng)惠企政策，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門(mén)的溝通對(duì)接，爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、企業(yè)進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃籠子，最大限度的為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。上半年，299家規(guī)上工業(yè)企業(yè)獲批滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金5070萬(wàn)元，數(shù)量和金額均居全省第一位；248家企業(yè)獲得社保獎(jiǎng)補(bǔ)資金797.7萬(wàn)元，春節(jié)連續(xù)生產(chǎn)企業(yè)減少電費(fèi)支出1670萬(wàn)元；申報(bào)獲批河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金2203萬(wàn)元，重點(diǎn)支持中心城區(qū)技改示范類(lèi)、頭雁企業(yè)技改示范類(lèi)、“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目類(lèi)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)類(lèi)等7 個(gè)方向的10家企業(yè)。目前，新增26家省級(jí)智能工廠(chǎng)（車(chē)間），居全省第1位；新增11家省級(jí)綠色工廠(chǎng)，居全省第2位。

河南法制報(bào)記者：

請(qǐng)問(wèn)市住建局在深化“放管服”改革方面，近年來(lái)做了哪些工作，取得了哪些成效？

王立臣

近年來(lái)，市住建局立足本職，全面貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以提升政務(wù)服務(wù)能力為重點(diǎn)，以強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享為支撐，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，全面清理政務(wù)服務(wù)前置審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化流程，壓縮時(shí)限，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。主要做了以下工作：

（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，大力規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。一是積極做好省住建廳下放職權(quán)的承接工作。2023年2月16日起，市住建局開(kāi)始正式受理省廳下放的“安全生產(chǎn)許可證核發(fā)”等 6大類(lèi)46個(gè)顆粒化事項(xiàng)。二是指導(dǎo)縣區(qū)住建部門(mén)做好職權(quán)承接工作。按照“能放盡放”的原則，將“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批（省轄市級(jí)）”“工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批（省轄市級(jí)）”等事項(xiàng)下放至縣（市、區(qū)、管委會(huì)），及時(shí)做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)、幫扶工作。三是持續(xù)深化“四減一造兩提”工作要求，全面落實(shí)“不見(jiàn)面”審批。取消紙質(zhì)材料；取消沒(méi)有法定依據(jù)的專(zhuān)家評(píng)審、中介服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等環(huán)節(jié)和前置條件；簡(jiǎn)化申報(bào)材料；壓減審批時(shí)限。市、縣（區(qū)）兩級(jí)住建系統(tǒng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和一網(wǎng)通辦率均達(dá)到100%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到全省最優(yōu)，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度得到進(jìn)一步提升。

（二）推行分階段辦理施工許可，加速項(xiàng)目落地開(kāi)工。實(shí)行分段辦理房屋建筑工程施工許可。建設(shè)單位在取得土地并確定施工總承包單位后，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照施工進(jìn)展順序，自主靈活選擇“基坑支護(hù)和土方開(kāi)挖”“地下室”“±0.000以上”三個(gè)階段或者“±0.000以下”和“±0.000以上”兩個(gè)階段依次辦理建筑工程施工許可證，申請(qǐng)材料大幅精簡(jiǎn)，建設(shè)周期大幅縮短，有效解決了因項(xiàng)目前期手續(xù)繁雜、耗時(shí)較長(zhǎng)而無(wú)法及時(shí)動(dòng)工的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。全面實(shí)行網(wǎng)上辦理、一站式辦理，實(shí)行容缺受理和告知承諾制審批，施工許可證辦理時(shí)間由7個(gè)工作日壓減至1個(gè)工作日。截至目前，已完成了217個(gè)項(xiàng)目的施工許可證分階段辦理。

（三）推進(jìn)聯(lián)合審圖，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。積極推行施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查，單項(xiàng)工程的審查由一家審查機(jī)構(gòu)審查，相關(guān)消防設(shè)計(jì)審查、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，審查結(jié)果相關(guān)部門(mén)互認(rèn)。同時(shí)，明確由各級(jí)財(cái)政承擔(dān)施工圖聯(lián)合審查費(fèi)用。2023年，市中心城區(qū)施工圖審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算876.79萬(wàn)元；市轄各縣（市）施工圖審查政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算1996.2萬(wàn)元。全市共計(jì)2872.79萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化并聯(lián)審批，進(jìn)一步優(yōu)化提升聯(lián)合驗(yàn)收效能。完善“聯(lián)合驗(yàn)收”機(jī)制，全面落實(shí)“一表申請(qǐng)、一家牽頭、一口受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)、信息共享、集中反饋、驗(yàn)登合一”的聯(lián)合驗(yàn)收要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程竣工階段涉及的規(guī)劃土地核實(shí)、人防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收、特定場(chǎng)所防雷裝置驗(yàn)收、涉及國(guó)家安全事項(xiàng)驗(yàn)收、城建檔案、質(zhì)量竣工共7項(xiàng)內(nèi)容聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行竣工驗(yàn)收、備案與不動(dòng)產(chǎn)首次登記合并辦理。申報(bào)材料由之前的62項(xiàng)，精簡(jiǎn)到16項(xiàng)，辦結(jié)時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，進(jìn)一步提升了服務(wù)效能、提高了企業(yè)便利度。

（五）推廣使用電子材料，完善項(xiàng)目審批數(shù)字化管理體系。加大電子簽章和電子證照應(yīng)用的宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和部門(mén)工作人員在業(yè)務(wù)辦理和審批過(guò)程中使用電子材料，加大“數(shù)據(jù)共享”力度，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批申請(qǐng)材料從初級(jí)電子化向全過(guò)程申請(qǐng)信息數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批全過(guò)程數(shù)字化管理。

下一步，我們將緊跟社會(huì)發(fā)展和企業(yè)需求，圍繞“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，秉持“能簡(jiǎn)即簡(jiǎn)，能快盡快”原則，拉高標(biāo)桿、大膽創(chuàng)新，全力以赴打造“極簡(jiǎn)審批”，讓一流營(yíng)商環(huán)境成為省域副中心城市建設(shè)的最大優(yōu)勢(shì)、最亮名片。

南都晨報(bào)記者：

近年來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)在深化“放管服”改革、服務(wù)保障民生方面做了哪些工作？下一步工作重點(diǎn)是什么？

侯大同

近年來(lái)，市公安局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“訴求就是方向、滿(mǎn)意就是目標(biāo)”的工作理念，優(yōu)化辦事流程、改進(jìn)服務(wù)方式，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度，連續(xù)多次榮獲全市政務(wù)服務(wù)效能“駿馬獎(jiǎng)”。

流程再造，服務(wù)更高效。聚焦群眾企業(yè)“急難愁盼”，連續(xù)3年推出112項(xiàng)便民利企舉措。高效推進(jìn)“大廳之外無(wú)審批”，成立行政審批服務(wù)科，涉企審批事項(xiàng)全部集中至一個(gè)科室受理審批，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。全面推行企業(yè)開(kāi)辦印章刻制零收費(fèi)，2021年以來(lái)累計(jì)為15375家新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章7.69萬(wàn)枚，節(jié)約成本445余萬(wàn)元。爭(zhēng)創(chuàng)全省公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化改革唯一試點(diǎn)，加速“四減一造兩提”，壓縮辦理時(shí)限、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，至目前，公安政務(wù)事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)限總數(shù)壓縮比達(dá)93.6%，98項(xiàng)業(yè)務(wù)一證辦、97項(xiàng)業(yè)務(wù)容缺辦，牽頭推出“我要辦保安公司”等三批13項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，戶(hù)籍、印章、旅館等領(lǐng)域全面推行告知承諾，打造了“南陽(yáng)政務(wù)服務(wù)公安樣板”。

業(yè)務(wù)融合，服務(wù)更便捷。圍繞“一窗通辦”目標(biāo)，292項(xiàng)公安政務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政審批中心，業(yè)務(wù)涵蓋車(chē)駕管、戶(hù)政、爆破、金融、保安等服務(wù)，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出證”。梳理發(fā)布市縣公安“一窗通辦”窗口38個(gè)，推進(jìn)戶(hù)政、車(chē)駕管等85項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉至派出所辦理。全面推進(jìn)首次申領(lǐng)居民身份證、開(kāi)具戶(hù)籍證明、戶(hù)口遷移、補(bǔ)換領(lǐng)居民身份證、新生兒出生入戶(hù)“跨省通辦”和20項(xiàng)高頻戶(hù)籍業(yè)務(wù)“全城通辦”，惠及群眾近13萬(wàn)人次，節(jié)省費(fèi)用800余萬(wàn)元。創(chuàng)新推出交通管理便民利企十項(xiàng)措施，優(yōu)化服務(wù)管理，車(chē)檢難、駕考難、入市難、出行難、停車(chē)難和交通擁堵等突出問(wèn)題得到有效緩解。

數(shù)字賦能，服務(wù)更智能。積極對(duì)接部、省，申請(qǐng)掛載電子身份證等數(shù)據(jù)接口16個(gè)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互認(rèn)共享，簡(jiǎn)化辦事程序。推廣落地“使用電子居民身份證辦理旅館入住登記”“電子駕駛證、行駛證交警掃碼核驗(yàn)”等公安電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，累計(jì)服務(wù)群眾329萬(wàn)人次。搭建線(xiàn)上審批平臺(tái)，對(duì)全市442家生產(chǎn)物流企業(yè)1352臺(tái)備案運(yùn)輸車(chē)輛建立“白名單”機(jī)制，實(shí)行快審快批，累計(jì)審核發(fā)放電子通行證110萬(wàn)余筆，有力保障城市配送貨車(chē)高效、便捷通行。持續(xù)深化“自助辦”，在全市設(shè)置駕駛證補(bǔ)換證自助機(jī)等各類(lèi)自助服務(wù)終端124臺(tái)，布建“24小時(shí)自助車(chē)管所”“智慧警局”，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)“不打烊”，打破了辦理業(yè)務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)限制，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

主動(dòng)靠前，服務(wù)更貼心。持續(xù)深化“警郵”便民服務(wù)，在全市設(shè)立83個(gè)“警郵”服務(wù)站，協(xié)同辦理4大類(lèi)11項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了老百姓期盼的“覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、惠及民生”的家門(mén)口車(chē)管所。創(chuàng)新推出人才落戶(hù)“六零”舉措，建立涉外企業(yè)警務(wù)服務(wù)官制度，開(kāi)辟“緊急出國(guó)出境參加會(huì)議”等12項(xiàng)“出入境綠色通道”，有力服務(wù)了全市人才引進(jìn)重大戰(zhàn)略。堅(jiān)持一切為了群眾、方便服務(wù)群眾的理念，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊人群，主動(dòng)延伸服務(wù)觸角，積極提供“上門(mén)辦證”“延時(shí)服務(wù)”等服務(wù)，讓公安政務(wù)服務(wù)更有溫度、更有質(zhì)感。2022年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展送證上門(mén)服務(wù)5200余次，提供預(yù)約、延時(shí)服務(wù)1.3萬(wàn)余次，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

下步，南陽(yáng)公安將不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、優(yōu)化服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)涵，努力做到辦事環(huán)節(jié)更少、流程更優(yōu)、時(shí)間更短、成本更低、群眾企業(yè)更滿(mǎn)意，為現(xiàn)代化省域副中心城市建設(shè)貢獻(xiàn)公安力量。

頂端新聞?dòng)浾撸?/p>

請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局介紹下我市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”的開(kāi)展情況？下一步的工作打算？

王群彥

工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”就是在工業(yè)用地供應(yīng)前，把每塊土地的投資、建設(shè)、產(chǎn)出、稅收等標(biāo)準(zhǔn)予以明確。企業(yè)拿地前，就已經(jīng)知道該地塊的使用要求和標(biāo)準(zhǔn)，建成投產(chǎn)后，相關(guān)部門(mén)按照既定標(biāo)準(zhǔn)和法定條件進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。未通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收的，相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位限期整改，并落實(shí)有關(guān)懲處措施。整改后進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，仍不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，引導(dǎo)項(xiàng)目限期協(xié)商退出。

南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局出臺(tái)《南陽(yáng)市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理的意見(jiàn)》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用地“拿地即開(kāi)工”。

變“企業(yè)付費(fèi)”為“政府買(mǎi)單”。南陽(yáng)市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同市水利、氣象、生態(tài)環(huán)境等六個(gè)部門(mén)組織全市17個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)完成了區(qū)域內(nèi)環(huán)境評(píng)價(jià)、水土保持、礦產(chǎn)壓覆等9個(gè)評(píng)估事項(xiàng)的評(píng)估工作，為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓奠定了基礎(chǔ)。項(xiàng)目建設(shè)主體可以通過(guò)各縣市官方網(wǎng)站自由下載，無(wú)償使用，變“企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目付費(fèi)”為“政府統(tǒng)一打包買(mǎi)單”。變“接力跑”為“一起跑”。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)將項(xiàng)目地塊基本信息，推送至相關(guān)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)，各部門(mén)和服務(wù)企業(yè)提出各自要求事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容形成“用地清單”，與地塊出讓信息一并對(duì)外公開(kāi)，變部門(mén)間數(shù)據(jù)“跑路”代替企業(yè)跑腿。企業(yè)拿到土地后，就能明明白白知道需要和哪些單位對(duì)接，對(duì)接什么內(nèi)容，更加便捷的為企業(yè)提供營(yíng)商服務(wù)。變“企業(yè)等審批”為“靠前服務(wù)”。積極為企業(yè)提供無(wú)償幫辦代辦服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目保障”的前期工作介入，推進(jìn)“極簡(jiǎn)審批模式”，指導(dǎo)企業(yè)精準(zhǔn)準(zhǔn)備審查審批資料、無(wú)縫銜接非審批事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。截至目前，全市已出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”100宗8295.59畝。其中，2023年以來(lái)出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”24宗1188.82畝。

下一步，將完善工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”全生命周期管理機(jī)制。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)、監(jiān)管機(jī)制，明確各部門(mén)服務(wù)、監(jiān)管職責(zé)。加強(qiáng)土地在使用期限內(nèi)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)完善工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、土地使用權(quán)退出等規(guī)則，圍繞事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用的目標(biāo)，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，將項(xiàng)目建設(shè)投入、產(chǎn)出、節(jié)能、環(huán)保等要素納入日常管理范圍。

謝謝。

主持人：

謝謝各位發(fā)布人的介紹和解讀！今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里，如果大家還有其他關(guān)注的問(wèn)題需要進(jìn)一步了解，發(fā)布會(huì)結(jié)束后，可以與相關(guān)單位聯(lián)系，進(jìn)行深入采訪(fǎng)。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位發(fā)布人！謝謝記者朋友們！再見(jiàn)！

文：張?zhí)m 圖：劉沛霖