一、測繪地理信息行業(yè)概述

測繪地理信息是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。地理信息產(chǎn)業(yè)是以地理數(shù)據(jù)獲取、處理、分析和應(yīng)用為核心的綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了測繪、地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、位置服務(wù)等多個方面。其中，測繪技術(shù)是地理信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，主要用于獲取地理數(shù)據(jù)，構(gòu)建地理信息數(shù)據(jù)庫。

測繪技術(shù)的應(yīng)用范圍廣泛，不僅涉及到城市規(guī)劃、土地利用、交通運輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、能源電力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等方面，還應(yīng)用于快遞網(wǎng)購、外賣送餐、家政服務(wù)等生活場景。通過測繪技術(shù)的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對地理空間的準(zhǔn)確測量，提供真實可靠的地理數(shù)據(jù)，為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。今年上半年，自然資源部重點監(jiān)測的29家地理信息企事業(yè)單位提供位置服務(wù)合計達101.2萬億次，日均5590.5億次。高級輔助駕駛地圖已覆蓋我國360多個城市、110多萬公里道路。測繪地理信息數(shù)據(jù)像水、電、氣一樣，已滲透到生產(chǎn)生活的方方面面，給人們帶來巨大便利。在北京，利用空間數(shù)據(jù)開發(fā)的增強現(xiàn)實產(chǎn)品，讓公眾能以全新方式領(lǐng)略古老建筑、胡同街巷的神韻。在湖南，利用遙感衛(wèi)星精準(zhǔn)捕捉地表“問題圖斑”，提升了耕地保護預(yù)警監(jiān)測的精準(zhǔn)性和有效性。在廣東廣州，近 9 萬公里的地下管線數(shù)據(jù)實現(xiàn)共享，有力支撐著各類項目的建設(shè)。

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二、測繪地理信息---地理信息產(chǎn)業(yè)的重要支柱與持續(xù)增長的動力

1、我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)攀升

經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，我國地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段。近年來，隨著遙感衛(wèi)星、衛(wèi)星定位等技術(shù)和設(shè)備基礎(chǔ)的持續(xù)升級和完善，地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)增長，產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷攀升。2022年，我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7787億元，增速穩(wěn)定在3.5%，近5年復(fù)合增長率為8.5%，近10年復(fù)合增長率為14.6%。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，地理信息技術(shù)的應(yīng)用場景不斷豐富，帶動了自動駕駛、數(shù)字地球、共享出行等融合型新業(yè)態(tài)的發(fā)展，這些新興領(lǐng)域為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了更多的發(fā)展機遇和空間，預(yù)計2023年我國地理信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達到8000億元，未來五年（2023-2027）年均復(fù)合增長率約為7%左右，2027年有望達到10500億元。

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2、測繪地理信息行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長

地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的不斷攀升，對測繪地理信息行業(yè)產(chǎn)生了積極的帶動作用。這個現(xiàn)象在我國尤為明顯。2019年，我國具有測繪資質(zhì)的單位數(shù)量增長到歷史最高的21,292家。然而，受到疫情的沖擊和行業(yè)需求不振的影響，2022年單位數(shù)量回落至18,637家。盡管如此，與上一年相比，2022年我國測繪資質(zhì)單位數(shù)量仍然增加了3235家，同比增長了21.0%。其中，甲級單位有1850家，乙級單位有16787家，同比分別增長了20.3%和21.1%。這些數(shù)據(jù)表明，盡管面臨一些挑戰(zhàn)，但我國測繪地理信息行業(yè)的整體發(fā)展趨勢仍然強勁。

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在地理信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和壯大下，測繪地理信息市場也呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2019年該行業(yè)市場規(guī)模已經(jīng)突破了560億元人民幣，同比增長12.5%以上，這一數(shù)字充分顯示了地理信息產(chǎn)業(yè)對于測繪地理信息市場的需求持續(xù)旺盛，市場空間廣闊。展望未來幾年，測繪地理信息市場規(guī)模將繼續(xù)保持增長，年均增長率約為10%左右。這一預(yù)測基于多個因素，包括但不限于地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展、技術(shù)進步、政策支持等，這些因素共同推動了測繪地理信息市場的持續(xù)增長。

三、自然資源部出臺《意見》，加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

根據(jù)觀研報告網(wǎng)發(fā)布的《中國測繪地理信息行業(yè)發(fā)展趨勢研究與投資前景分析報告（2024-2031年）》顯示，測繪地理信息在治國理政、各行各業(yè)以及千家萬戶中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先行性的重要作用，它對于社會經(jīng)濟發(fā)展具有不可或缺的地位。測繪地理信息服務(wù)的支撐能力直接決定了其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的效果，為了推動測繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分釋放數(shù)據(jù)潛能，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，自然資源部于2023年8月頒布了《關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》為測繪地理信息事業(yè)的發(fā)展制定了明確目標(biāo)，涉及新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)、實景三維中國建設(shè)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。

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為了拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用，《意見》從支撐自然資源管理、賦能政府管理決策、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)百姓美好生活等四個方面進行規(guī)劃，積極拓展測繪地理信息賦能應(yīng)用。同時，《意見》強調(diào)了地理信息安全的重要性，提出要加強監(jiān)管、提升行業(yè)服務(wù)水平和應(yīng)對新技術(shù)帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以確保測繪地理信息的安全?？紤]到測繪地理信息作為關(guān)鍵數(shù)據(jù)要素的地位，推動其事業(yè)的轉(zhuǎn)型升級變得至關(guān)重要。因此，《自然資源部關(guān)于加快測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級更好支撐高質(zhì)量發(fā)展的意見》的發(fā)布，對于進一步挖掘和利用測繪地理信息數(shù)據(jù)的價值具有重大意義。

觀研天下分析師觀點：盡管我國已經(jīng)出臺了一系列測繪地理信息相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，但隨著地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有的政策法規(guī)已經(jīng)不能完全滿足行業(yè)發(fā)展的需要。一些新興的領(lǐng)域和問題，如地理信息共享、隱私保護、安全保障等，缺乏有效的政策法規(guī)進行規(guī)范和管理。此外，我國的測繪地理信息監(jiān)管機制還存在一些問題，如多頭管理、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力等，這導(dǎo)致監(jiān)管效果不佳，一些違規(guī)行為和問題難以得到及時有效的處理和解決。

四、行業(yè)競爭格局分散，部分企業(yè)規(guī)模顯著突出

由于測繪地理信息行業(yè)的特殊性，技術(shù)門檻相對較高，行業(yè)競爭格局較為分散。首先，測繪地理信息行業(yè)涉及到大量的數(shù)據(jù)處理、分析、建模和應(yīng)用，這些都需要高度的技術(shù)水平和專業(yè)知識。其次，測繪地理信息行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，包括城市規(guī)劃、土地資源管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護等多個領(lǐng)域。不同的應(yīng)用領(lǐng)域?qū)夹g(shù)的要求也有所不同，這使得企業(yè)需要具備跨領(lǐng)域的技術(shù)能力和經(jīng)驗，進一步增加了行業(yè)競爭的復(fù)雜性?；诖耍瑴y繪地理信息行業(yè)的參與者眾多，早期，除了原有的各級測繪局下屬事業(yè)單位，還有大量的各級政府城建部門下屬的勘察院、勘測院，國土資源局下屬的測繪地理信息部門，以及其他政府部門如水利、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、林業(yè)下屬的測繪地理信息事業(yè)單位等參與其中。這些企業(yè)在市場中各自為戰(zhàn)，形成了較為分散的競爭格局。

隨著測繪地理信息行業(yè)的發(fā)展以及市場化改革，上述一些事業(yè)單位進行改制，逐漸轉(zhuǎn)變成為承擔(dān)市場功能的公司制企業(yè)，比如測繪股份、北京城建勘測設(shè)計研究院有限責(zé)任公司。近年來，隨著測繪地理信息行業(yè)與各類高新技術(shù)相互融合發(fā)展，一些軟件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也逐漸進入測繪地理信息行業(yè)，部分企業(yè)規(guī)模顯著突出，營業(yè)收入規(guī)模也明顯領(lǐng)先，多數(shù)企業(yè)營業(yè)收入規(guī)模在1-3億元左右，其中，山維科技是國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，測繪地理信息細分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，長期致力于國產(chǎn)化測繪地理信息軟件產(chǎn)品研發(fā)，是國內(nèi)領(lǐng)先的 GIS 數(shù)據(jù)生產(chǎn)、建庫、更新管理軟件的開發(fā)商和提供地理信息行業(yè)全面解決方案的服務(wù)商。

測繪地理信息行業(yè)內(nèi)主要上市公司情況

五、從傳統(tǒng)測繪到數(shù)字化測繪，行業(yè)迎來變革新拐點

傳統(tǒng)測繪地理信息主要依賴于人工測量和繪圖技術(shù)，通過測量儀器對地理空間進行實地測量，然后利用繪圖工具將測量結(jié)果繪制成地圖或圖表等形式的地理信息。在傳統(tǒng)測繪地理信息中，測量人員需要具備專業(yè)的測量技能和知識，能夠使用各種測量儀器進行實地測量，包括距離、角度、高程等測量要素。同時，繪圖人員需要具備專業(yè)的繪圖技能和知識，能夠?qū)y量結(jié)果準(zhǔn)確地繪制成地圖或圖表等形式的地理信息。傳統(tǒng)測繪地理信息在精度和效率方面存在一定的局限性。由于人工測量的誤差和繪圖的主觀性，傳統(tǒng)測繪地理信息的精度可能受到一定的影響。此外，傳統(tǒng)測繪地理信息需要耗費大量的人力和時間成本，效率相對較低。

隨著人工智能技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)代測繪地理信息正在經(jīng)歷一場數(shù)字化、自動化和智能化的變革。通過衛(wèi)星定位、遙感等前沿技術(shù)，我們能夠以更快的速度和更高的精度獲取地理空間數(shù)據(jù)。同時，借助計算機技術(shù)和人工智能技術(shù)，這些數(shù)據(jù)可以得到更深入的分析和處理，進而極大地提高了測繪地理信息的準(zhǔn)確性和工作效率。目前，AI與GIS（地理信息系統(tǒng)）的融合應(yīng)用主要集中在以下三個方向：一是提升地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)效率；二是與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合以提高應(yīng)用效能；三是在AI測圖和AI配圖等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。展望未來，這些方向的發(fā)展?jié)摿薮?，值得我們期待?/p>

AI+GIS的重點應(yīng)用方向

資料來源：觀研天下數(shù)據(jù)中心整理

觀研天下分析師觀點：相較于國外，我國測繪地理信息企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，突出表現(xiàn)在少數(shù)極具代表性的測繪地理信息軟件裝備技術(shù)水平與國外最高技術(shù)水平相比差距明顯，產(chǎn)生這些問題的原因，歸根結(jié)底，主要還是未能統(tǒng)籌處理好測繪地理信息領(lǐng)域發(fā)展與安全的關(guān)系。除此以外，科技創(chuàng)新能力和水平、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式、組織管理效能也是影響地理信息資源開發(fā)利用程度的關(guān)鍵因素。（LZC）