“書記項目”進(jìn)行時

中牟逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)由政府兜底保障向社區(qū)自我造血發(fā)展“良性循環(huán)”

引入社區(qū)“合伙人” 激活基層治理一池春水

核心提示

基層黨建“書記項目”是壓實(shí)黨委（黨組）抓黨建主體責(zé)任、推動黨建和中心工作深度融合的重要載體。2023年，鄭州市委組織部在全市各領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)施基層黨建“書記項目”，經(jīng)立項申報、集中評審、會議研究等程序，確定46個基層黨建“書記項目”納入市級項目庫，切實(shí)推動基層黨建工作提質(zhì)增效。

本報推出“‘書記項目’進(jìn)行時”專欄，深入一線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，挖掘全市各地各單位推進(jìn)基層黨建“書記項目”的好思路、好做法及階段性成效，營造高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍，推動黨建工作向拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長保民生各領(lǐng)域全鏈條延伸，激勵全市各級黨組織以過硬作風(fēng)護(hù)航中心大局。

“社區(qū)給大伙辦了件大好事！社區(qū)這事辦到咱群眾心窩里去了！我們就在這南邊的小區(qū)住，平時沒事就和姐妹們來這里練練瑜伽，大家在一起有個共同的愛好，不僅身體好了，心情也很好，心情好，家庭就和諧……”昨日上午，在中牟縣廣惠街街道濱河社區(qū)健身活動中心二樓瑜伽房，森林里小區(qū)居民左文娟和閆娟正聚精會神練著瑜伽，提及健身活動中心的投用，老街坊們你一言我一語。

記者在現(xiàn)場看到，健身活動中心除了瑜伽房外，乒乓球、臺球、動感單車、健身器材等一應(yīng)俱全。濱河社區(qū)黨支部副書記劉博文告訴記者：“健身活動中心東隔壁還有托育中心。這里原來辦公用房都是空殼，啥都沒有，原來還發(fā)愁怎么辦，引入‘合伙人’之后，問題迎刃而解。他們每月向社區(qū)治理基金注入一定資金，全部用于群眾，社區(qū)也能夠發(fā)動群眾參與社區(qū)治理?！?/p>

這種新變化和新氣象，得益于中牟縣創(chuàng)新實(shí)施“激活社區(qū)‘造血’功能 提升基層治理水平”基層黨建“書記項目”。

依平臺塑品牌，激活“滿盤棋”

“我們深入39個城市社區(qū)開展走訪、收集群眾意見，梳理形成需求、資源、項目‘三張清單’，結(jié)合群眾需求和市場需要，收回整合社區(qū)綜合服務(wù)用房16.5萬平方米，科學(xué)規(guī)劃完成20個黨群服務(wù)中心的親民化改造，滿足群眾辦事、教育、醫(yī)療、文娛、鄰里社交等需求，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供成長平臺?！敝心部h委社治委常務(wù)副主任冉琦告訴記者。

同時，探索出臺《關(guān)于支持社區(qū)合伙人參與城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的指導(dǎo)意見》，通過“一征三議兩公開”工作法，引入社區(qū)“合伙人”入駐黨群服務(wù)中心，積極探索“專業(yè)合伙人+社區(qū)基金”合作模式，由社區(qū)提供空間和平臺，“合伙人”以專業(yè)化、市場化、普惠化的方式滿足居民服務(wù)的高頻需求。

按照“一社一品”的思路，中牟縣各個社區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)和資源稟賦，打造社區(qū)運(yùn)營品牌。廣惠街街道以收回的社區(qū)綜合用房作為項目資源，打造“廣惠小店”品牌，建立“惠生活碼上行”運(yùn)營小程序，吸納轄區(qū)門店、商戶加入“惠積分兌換站”，逐步形成社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌效應(yīng)。“上周我調(diào)解了一個咱社區(qū)兩家鄰居因為生活噪聲產(chǎn)生的矛盾，掙了80積分?！奔易÷狊蠼稚鐓^(qū)的張阿姨說，“自從我開始參與志愿活動，現(xiàn)在我在咱這‘廣惠小店’買饃買菜直接用積分都中?！?/p>

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“樓下‘廣惠小店’里有免費(fèi)的血壓測量，我的積分還能兌換他們的推拿按摩，各種服務(wù)可貼心周到了。咱社區(qū)的同志還時不時在小店茶室給我們幾個老同志培訓(xùn)，講講黨的最新政策，說說這社區(qū)治理咋干活。咱這退休以后的日子也是越過越有勁，越過越充實(shí)?！闭劦健皬V惠小店”這一“微黨群服務(wù)中心”提供的種種便民服務(wù)，退休居民劉大爺頗為滿意。

“廣惠小店”通過整合轄區(qū)志愿者和非公企業(yè)資源優(yōu)勢，把一個個“黨建個體”串聯(lián)成“黨建服務(wù)圈”，通過線上線下的服務(wù)連接，帶動黨員、網(wǎng)格員、社會組織和轄區(qū)群眾積極參與基層社會治理，也盤活了閑置資源，壯大了社區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升了服務(wù)能力，推動基層社會治理實(shí)現(xiàn)“良性循環(huán)”。

目前，已建設(shè)“廣惠小店”等微黨群服務(wù)中心8家，掛牌“惠積分兌換站”30家，布局服務(wù)場館12家，覆蓋百貨、醫(yī)藥、餐飲、汽車服務(wù)、托育、健身等諸多業(yè)態(tài)，構(gòu)建起“積分”取之于小店、用之于治理、發(fā)之于網(wǎng)格、還之于小店的“良性循環(huán)”，打造出讓群眾便于參與、樂于參與、可持續(xù)參與的基層治理內(nèi)生激勵機(jī)制。

以空間換資源，奏響“大合唱”

昨日傍晚，望著三五成群前來的居民，學(xué)苑社區(qū)書記、居委會主任薛明慧十分感慨：“我們社區(qū)根據(jù)居民需求，引入舞蹈培訓(xùn)、美術(shù)學(xué)習(xí)、書法教育、健身體能等4家社區(qū)‘合伙人’入駐黨群服務(wù)中心，社區(qū)服務(wù)的項目范圍和品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升，達(dá)成了社區(qū)、合伙人、居民多贏的可喜局面。”

據(jù)了解，全縣39個社區(qū)中17個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積達(dá)到1000平方米以上，為進(jìn)一步拓展全能社區(qū)服務(wù)空間，社區(qū)將黨群服務(wù)中心閑置空間轉(zhuǎn)由“合伙人”全面承接，實(shí)施資源盤活和運(yùn)營管理，充分發(fā)揮閑置空間的增值效應(yīng)。

前不久，中興路社區(qū)黨群服務(wù)中心“和興之家”熱鬧非凡。社區(qū)原來建設(shè)的日間照料中心，因資金出現(xiàn)了短缺，運(yùn)行一度停滯。中興路社區(qū)黨總支書記王風(fēng)磊得知縣里出臺了“社區(qū)合伙人”的政策后，主動和一家康養(yǎng)機(jī)構(gòu)對接，提出以空間換服務(wù)，把后期收益的10%注入社區(qū)治理基金，很快達(dá)成協(xié)議。8月中旬，經(jīng)過康養(yǎng)機(jī)構(gòu)投資20萬元進(jìn)行改造，項目一啟動，便受到附近老年人的歡迎。

青年路街道黨工委書記馬振民告訴記者，社區(qū)黨群服務(wù)中心從早9點(diǎn)到晚10點(diǎn)，提供的居民健身、孩子學(xué)習(xí)、普惠托管、老年人康養(yǎng)等服務(wù)樣樣俱全，“合伙人”主辦的書畫班、古箏班、智能機(jī)器人等課程，逐步將居民引入社區(qū)各項活動中來，社區(qū)治理逐步由“獨(dú)角戲”變?yōu)椤按蠛铣?，社會治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向多項互動，從單純政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向更加注重社會協(xié)同治理。

變輸血為造血，實(shí)現(xiàn)“持續(xù)化”

中牟縣成立社區(qū)治理基金，引導(dǎo)“合伙人”按照社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展附加公益、低償收費(fèi)的經(jīng)營活動，并將一定比例的收益注入基金，反哺居民提供多樣化、高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

聽篌街社區(qū)今年6月份成立了社區(qū)基金。社區(qū)書記宋輝告訴記者：“基金成立以來，我們按照項目化的方式，轄區(qū)內(nèi)的合伙人已累計注入資金2.3萬余元，帶動了社區(qū)項目微實(shí)事的開展。社區(qū)黨群中心東邊的籃球場沒花財政一分錢，就是通過基金建起來的居民活動場所。”

中牟縣通過動員轄區(qū)企業(yè)、引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊、籌建示范社區(qū)三項并舉，建設(shè)“中牟理想社區(qū)連接中心”，通過整合“共建連接、資源連接、組織連接、服務(wù)連接、文化連接、品牌連接”，提升社區(qū)自我造血的內(nèi)生動力，為廣大社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開良性通道。

大孟街道普羅城社區(qū)正在建設(shè)“中牟理想社區(qū)連接中心”。運(yùn)營方負(fù)責(zé)人劉奕剛說：“我們這個連接中心建成之后，將更大程度地將中牟縣全縣社區(qū)資源連接起來，通過市場化運(yùn)營的機(jī)制，開啟社區(qū)發(fā)展的新賽道，后期將涵蓋青年創(chuàng)業(yè)孵化器、社區(qū)公共品牌打造等，預(yù)計每年能為社區(qū)創(chuàng)收近100萬元。”

在大孟街道寶興路社區(qū)“潤澤時光里”，運(yùn)營方負(fù)責(zé)人劉洋接受采訪時表示：“作為社區(qū)合伙人，我們聯(lián)合社區(qū)打造的這個項目，涵蓋了社區(qū)食堂、社區(qū)超市、社區(qū)康養(yǎng)中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療輔助等特色服務(wù)項目?！痹谒臉侨臻g照料中心，試住的丁軍、王強(qiáng)華、李玉英幾位老人開心不已。據(jù)他們介紹，他們的孩子們目前都在外地工作，他們從市區(qū)搬過來入住后，覺得康養(yǎng)中心環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套齊全，也有老朋友做伴，便不約而同憧憬著在康養(yǎng)中心樂享晚年。

中牟縣委書記丁文霞坦言：“激活社區(qū)‘造血功能’是我們破解基層治理難題的一項有益探索，按照‘群眾需要什么，我們就做什么’的原則，大力推行‘公益+低償+市場’的模式，撬動多方合作，逐步實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理服務(wù)由政府兜底保障向社區(qū)自我造血發(fā)展的良性循環(huán)。下一步，將瞄準(zhǔn)群眾需求，堅持效果導(dǎo)向，優(yōu)化完善‘社區(qū)項目合伙人’舉措，切實(shí)提升社區(qū)治理水平，力促群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。”

記者手記

最難忘的是那張張笑臉

采訪過程中，給記者留下最深刻的印象是社區(qū)居民那一張張的笑臉。

如何讓社區(qū)辦公用房煥發(fā)生機(jī)，這亟待破題，中牟采取了引入“合伙人”舉措，實(shí)現(xiàn)了多贏局面，群眾有了好去處，他們笑了。

小區(qū)是我家，治理靠大家。居民參與志愿活動有積分，積分可以當(dāng)錢花，當(dāng)他們在“廣惠小店”拿著自己勞動成果消費(fèi)的時候，他們笑了。

在“潤澤時光里”日間照料中心，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、兒女放心，還有老伙伴在一起，憧憬著未來的美好晚年生活，他們笑了。

為什么笑了？解決了自己難以解決的事情，解決了群眾心心念念的事情。事兒辦了，辦得漂亮，辦到了群眾的心坎里。老百姓的笑容，發(fā)自內(nèi)心。

事情為何辦得漂亮？“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，這是總書記念茲在茲的一句話。那么，群眾的需求，就是努力的方向。

觀念一變天地寬，思想一轉(zhuǎn)無事難。中牟縣開啟創(chuàng)新探索之路，引入“合伙人”，借力借智，雙方“聯(lián)手”，起到了“1+1＞2”的效果。

空間“置換”資源，變輸血為造血，收益按比例注入社區(qū)治理基金，最終用于群眾，發(fā)動黨員群眾參與社區(qū)治理，激發(fā)其主人翁意識，這樣的“閉環(huán)”將會力促社區(qū)治理邁上一個大臺階。

以群眾需求為導(dǎo)向，伴隨著引入“合伙人”舉措的完善，我深知，我也相信，這樣的笑，會越來越多，越來越多……

本報記者 盧文軍